А кто виноват в этом?
Виноват всегда правящий класс.
В Европе уже не первый век де-факто все законы пишутся под промышленную буржуазию. В США было так же, но с 70-х годов, скорее, бал правит финансовая аристократия.
А если расписать российский калейдоскоп только за последние пару сотен лет, то получим следующее:
1. До 1917 - феодальные законы и феодальный же правящий класс, тормозящий становление буржуазии; концом этого периода, видимо, стоит считать два переворота 1917 года.
2. До конца 50-х годов - чисто "индустриальный" правящий класс, догоняющая либо мобилизационная экономика. На выходе феодальное общество Российской империи стало индустриальным. Концом этого периода следует считать уничтожение частного предпринимательства в СССР и отъём бизнеса у пайщиков.
3. До конца 1980-х, наверное, следует считать, что управляла идеократия - то есть вместо того, чтобы в сталинском (да и современном американском) стиле любой идеологический пиар "подгонять" под нужные реформы, правительство периода застоя любую реформу сверяло с идеей и отклоняло реформу в случае несоответствия. Чаще всего историки называют идеократию "партийной номенклатурой".
4. Ну и с 1973 года начал расти нынешний правящий класс - нефтеэкспортёры. А для нефтяного экспортёра внутренняя индустрия и соответствующее ей индустриальное общество есть большая проблема, т. к., являясь людьми рациональными и продвинутыми, "индустриалы" способны создать себе техническое превосходство, а затем захватить и удержать власть даже при численном проигрыше.
А вот идеократия "индустриалу" очень мешает, и, соответственно, является для нефтеэкспортёра стратегическим союзником. Сплав партийных идеократов и нефтеэкспортёров при помощи некоторых сил на Западе в итоге перехватил власть в 1991-м (став, правда, уже не суверенными правителями, а колониальной администрацией), и, не желая терять её, делает всё, чтобы любое сколько-то сложное производство в России либо было уничтожено, либо зависела от импорта.
И "несовершенное законодательство" - прямое следствие интересов нефтеэкспортёров. Они же нефтеолигархи, Свидетели Пресвятой Углеводородицы и проч.