Вот люди и не собираются, ибо нет уверенности, что будет хотя бы 10 человек.
Правильно Саня Барин говорит, порядок начинается со списка, если человек зашел на форум и увидел, что есть список есть, народу хватает, он допишется и приедет. А если в списке 1-2-3 человека, то желание само отпадает. Из этого вытекает другое, что люди должны быть более ответственными, зайти и записаться, если нет возможности, то попросить, что бы их записали. Крайний вариант (в последнее время тока он и действовал) организатор всех обзванивает и сам записывает в список.