.... на самом деле, думаю, что вся новость состоит в том, что просто в нейтральных водах американский эсминец видел российский СУ-24, а российский СУ-24 видел американский эсминец.
Примерно так и происходит на флоте. Как на взвешивании у боксёров. Один другому смотрит в глаза и оба понимают, что либо битва, либо хватит понты разводить, и расходятся. Это нормальная, традиционная практика.
Не совсем "один другого видел", имитируется атака. Все элементы, кроме фактического использования оружия. т.е. корабль, в данном случае, знает что он "на прицеле". Также, скорее всего, и самолёт в курсе, что по нему работают станции сопровождения цели корабля. Это такая забава

Но, если ты в ней не участвуешь, тебя посчитают слабаком.
Пароход не входил в территориальные воды, иначе был бы большой кипиш, возможно, с фактическим применением вооружения. Просто он неприлично близко был к границе.
Для понимания неприличности, пример: какой-то муд...к стоит в 10 см от входной двери в Ваше жилище. Закона не нарушает, но сильно нервирует. Вот и приходится создать этому муд...ку неприятные условия для такого стояния. -
прошу прощения за это объяснение, но может пригодится.