О чем спор, обратимся к первоисточнику:
КоАП РФ
Статья 1.5. Презумпция невиновности
2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Административное, как и уголовное - является отраслью публичного права и принципы у них идентичны, различие только в степени общественной опасности наказуемых деяний.
Например, нельзя назвать вора (даже если все знают, что это именно он украл) преступником, пока не будет вступившего в силу приговора суда.
Таким образом, пока мне не выписали постановление о назначении административного наказания, я не являюсь в смысле федерального закона виновным в совершении правонарушения.