Спидометр не должен показывать меньше, чем на самом деле, иначе это чревато исками к производителю авто. А так как спидометр имеет довольно низкий класс точности и небольшие погрешности относительно типа резины - не говоря уже о размере, то все авто производители намерено немного завышают показатели скорости. А обывательские GPS вообще позиционирование измеряют +-10 метров, так что о правильности измерения ими скорости передвижения можно даже не упоминать... Если только в качестве абстрактного усреднённого значения.