ИМХО, это навязывание услуги банка, должна быть хотя бы теоретическая возможность оплаты штрафа и только его. Может быть, попробовать оплатить пластиковой картой, возможно, это выход. Уже противно просто, куда не сунешься, везде пытаются хоть не много, но содрать что-то дополнительно.