1. Для того, что бы суд принял решение о наказании - нарушитель должен быть извещен о дате и времени рассмотрения надлежащим образом. Нет надлежащего уведомления - не может быть и законного решения.
Если я ничего не путаю, то пару лет назад, а может год назад, было принято решение считать уведомлением надлежащим образом сам факт отправки уведомления по почте. Т.е. отправили повестку - а дошла она, не дошла, получил ее адресат, не получил - это уже никого не волнует и проблемы фактически адресата. Отправили - значит уведомлен. Какие правовые основания для этого - я уже ессно не помню, но сам факт...